两部分印发《关于增强金融效劳农村刷新推进墟落周全振兴的意见》

2025-07-25 08:33

为深入贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，，，，，，落实中央一号文件安排要求，，，，，，学习运用“万万工程”履历，，，，，，推动金融系统增强刷新头脑、用好刷新步伐，，，，，，完善农村金融效劳系统、提升金融资源设置效能，，，，，，推进墟落周全振兴，，，，，，克日中国人民银行、农业农村部联合印发《关于增强金融效劳农村刷新推进墟落周全振兴的意见》（以下简称《意见》）。。。。

《意见》提出，，，，，，要加大墟落振兴重点领域的金融资源投入。。。。一是增强粮食清静金融包管，，，，，，加大对粮食主产区、产粮大县信贷资源倾斜，，，，，，深化高标准农田和农田水利建设金融效劳，，，，，，增强农业新质生产力生长金融供应。。。。二是一连牢靠拓展金融帮扶效果，，，，，，继续落实差别化金融支持政策，，，，，，坚持脱贫地区信贷投放力度不减。。。。一连提升定点帮扶质效，，，，，，优化联农带农金融支持模式，，，，，，起劲谋划过渡期后的金融帮扶机制。。。。三是深化墟落富民工业金融效劳，，，，，，拓宽典质担保方法，，，，，，立异墟落“土特产”融资模式和专属金融产品，，，，，，推广“一链一策”金融效劳模式，，，，，，富厚债券、理财等金融产品供应，，，，，，支持拓宽农民增收渠道。。。。四是提升墟落建设金融效劳水平，，，，，，通过投贷联动、组建银团、项目打捆打包等方法，，，，，，提供多元化融资计划，，，，，，支持基础设施和公共效劳向墟落延伸笼罩。。。。因地制宜提供债券融资、股权投资、基金信托、融资租赁等综合性融资效劳，，，，，，支持县域城乡融合生长和新型城镇化建设。。。。五是强化金融赋能墟落治理质效，，，，，，增强“农文旅”深度融合金融效劳供应，，，，，，用好信贷市场效劳平台，，，，，，赋能数字墟落生长。。。。深入推进农村信用系统建设，，，，，，提升农村基础金融效劳水平。。。。

《意见》强调，，，，，，要健全金融效劳农村刷新体制机制，，，，，，勉励各地探索建设农业设施和畜禽活体简直权颁证、典质挂号等治理制度，，，，，，扩简陋押融资笼罩面，，，，，，推动盘活农村资源资产。。。。强化金融机构授信用信治理，，，，，，优化完善金融供应机制。。。。增强政策包管和组织推动，，，，，，综合运用钱币、信贷等政策，，，，，，勉励金融机构刊行“三农”、小微、绿色专项金融债券，，，，，，支持切合条件的企业刊行墟落振兴债券，，，，，，加大对墟落振兴领域资金投放。。。。强化危害赔偿、贷款贴息、激励奖补等方法运用，，，，，，推动政府性融资担保�；；；故┱乖鲂殴πВ�，，，，，支持种种农业谋划主体融资。。。。

下一步，，，，，，中国人民银行将增强与农业农村部等部分的协同配合，，，，，，聚焦效劳农村刷新，，，，，，用刷新的要领提升金融支农效能，，，，，，实时总结金融效劳墟落振兴的典范履历和立异做法，，，，，，增强统计监测与审核评估，，，，，，立异墟落振兴投融资机制，，，，，，推动农业增效益、农村增活力、农民增收入。。。。

附件：中国人民银行?农业农村部关于增强金融效劳农村刷新?推进墟落周全振兴的意见

为深入贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，，，，，，周全贯彻习近平总书记关于“三农”事情的主要叙述和主要指示精神，，，，，，认真落实中央经济事情聚会和中央农村事情聚会决议安排，，，，，，推动《中共中央国务院关于进一步深化农村刷新扎实推进墟落周全振兴的意见》在金融系统落实落细，，，，，，继续学习运用“万万工程”履历，，，，，，增强刷新头脑、用好刷新步伐，，，，，，深入实验金融支持墟落周全振兴专项行动，，，，，，完善农村金融效劳系统、提升金融资源设置效能，，，，，，在推进农业农村现代化、实现建设农业强国目的中施展更鼎实力，，，，，，现提出如下意见。。。。

一、增强粮食清静金融包管

（一）加大粮食和主要农产品稳产保供金融投入。。。。对接粮油作物大面积单产提升行动，，，，，，加大对粮食主产区、产粮大县信贷资源倾斜。。。。扩大大豆和油料莳植、购销、加工等环节信贷投入。。。。勉励地方开展粮油莳植专项贷款贴息试点，，，，，，强化“菜篮子”产品应急保供生产基地信贷支持，，，，，，加大信贷与价钱、津贴、包管等政策有机衔接。。。。合理延伸贷款限期，，，，，，通过循环授信、无还本续贷等方法，，，，，，支持生猪、肉牛、奶牛、肉羊、水产品等工业稳固生长。。。。

（二）深化高标准农田和农田水利建设金融效劳。。。。�；；Ｆ鹁⒍越优┨锝ㄉ琛⑺こ獭⑻锛渑涮捉ㄉ柘钅浚�，，，，，勉励金融机构凭证项目还款泉源，，，，，，开发市场化谋划收益作为还款泉源的融资模式，，，，，，凭证高标准农田建设运营周期无邪设置还款方法，，，，，，延伸贷款限期，，，，，，提升中恒久贷款占比。。。。推动高标准农田建设投贷联动等投融资立异。。。。做好盐碱地综合使用、黑土地保�；；；ぁ⑼嘶刂卫淼认钅康氖谛牌拦溃�，，，，，合理知足融资需求。。。。

（三）增强农业新质生产力生长金融供应。。。。增强种业振兴金融效劳，，，，，，聚焦“南繁硅谷”等重大科研平台和焦点种源手艺攻关等项目，，，，，，加大长周期、低本钱的研发贷款投入。。。。�；；Ｆ鹁⑼乒憧蒲杏种柿稀⒅参镄缕分秩ā⒂种浦稚枋┳氨傅种恃喝谧剩�，，，，，提升种业企业融资便当度。。。。针对农机装备、智慧农业、远洋渔业等领域科技立异企业，，，，，，建设差别化的授信评估系统，，，，，，适当提升信用贷款额度。。。。用好科技立异和手艺刷新再贷款等政策，，，，，，加大老旧农机装备报废更新信贷投入。。。。扩大并购贷款规模，，，，，，支持农业科技领军企业市场化吞并重组。。。。

（四）优化多元化食物供应系统金融效劳。。。。支持有条件的地区制订食物供应领域典质物清单，，，，，，勉励金融机构将农业设施、农产品存货、畜禽活体和水产等纳入抵质押物规模，，，，，，合理评估资产价值，，，，，，确定抵质押率，，，，，，依托标准化仓储、智能化羁系手段探索质押物羁系有用路径。。。。构建支持多元食物开发的金融效劳系统，，，，，，勉励金融机构融入山海林田资源综合开发建设，，，，，，起劲知足森林食物、深远海养殖、藻类养殖及食物开发、生物农业等领域融资需求。。。。加大对农业走出去支持力度，，，，，，勉励金融机构为跨国农业企业提供个性化金融效劳。。。。

二、一连牢靠拓展金融帮扶效果

（五）加大对脱贫地区和重点人群的金融支持。。。。一连加大对国家墟落振兴重点帮扶县等欠蓬勃地区、“万企兴万村”行动企业的金融支持，，，，，，继续落实差别化金融支持政策，，，，，，坚持脱贫地区信贷投放力度不减。。。。一连加大对帮扶工业生长的金融支持力度，，，，，，强化工业全链条金融精准效劳。。。。扎实做好易地扶贫搬家集中安顿区后续生长金融效劳。。。。优化联农带农金融支持模式，，，，，，增强帮扶车间就业发动能力。。。。做好脱贫生齿小额信贷质量监测和续贷展期治理，，，，，，起劲谋划过渡期后的金融帮扶机制。。。。

（六）一连提升定点帮扶质效。。。�？？？？？咐味ǖ惆锓稣卧鹑危�，，，，，增强定点帮扶步队建设和机制包管，，，，，，科学谋划帮扶行动和帮扶项目。。。。坚持帮扶力度总体稳固，，，，，，扎实推进墟落工业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴。。。。深入施展金融优势，，，，，，强化帮扶资金、社会实力与金融资源的协同配合，，，，，，推动帮扶地区农业增效益、农村增活力、农民增收入。。。。三、深化墟落富民工业金融效劳

（七）做好墟落“土特产”金融效劳。。。。紧扣特色农产品种养融资需求，，，，，，因地制宜制订差别化信贷政策，，，，，，拓宽典质担保方法，，，，，，立异墟落“土特产”融资模式和专属金融产品。。。。支持农业品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产，，，，，，起劲对接农产品加工工业园、墟落工匠群集区、农产品和农资现代流通网络重点项目融资需求，，，，，，完善农产品生产、加工、品牌销售各环节金融效劳，，，，，，一直提升农业综合效益。。。。优化农业国际商业、农产品跨境电商等业态跨境商业、投融资、结算等综合金融效劳。。。。

（八）助推县域工业高质量生长。。。。探索实验县域重点工业链“金融链长制”，，，，，，推广“一链一策”金融效劳模式，，，，，，凭证工业链特点，，，，，，提供有针对性的融资效劳。。。。聚焦优势特色工业集群、工业强镇、产地市场等融资需求，，，，，，探索开展批量化授信、提升效劳效率。。。。拓宽金融效劳场景，，，，，，支持休闲农业、庭院经济、墟落旅游、民宿经济等墟落新工业新业态生长。。。。加大绿色信贷和转型信贷投入，，，，，，加速农业生长周全绿色转型。。。。

（九）支持拓宽农民增收渠道。。。。扩大首贷、信用贷款投放，，，，，，支持小农户增强自我生长能力。。。。加大对家庭农场、农民相助社融资培育力度，，，，，，支持新型农业谋划主体和农业社会化效劳主体生长。。。。加力实验创业担保贷款等政策，，，，，，加大对返乡创业主体的金融支持。。。。立异农业供应链金融营业模式，，，，，，支持农业龙头企业、“链主”企业引领发动工业链上种种农业谋划主体融资增信、谋划增收。。。。富厚债券、理财等金融产品供应，，，，，，提升农村住民和新市民工业性收入。。。。

四、提升墟落建设金融效劳水平

（十）支持基础设施和公共效劳向墟落延伸笼罩。。。。精准对接农业农村基础设施融资项目库，，，，，，加大对新一轮农村公路提升、产地仓储保鲜、冷链物流、农村供水包管、县域商业系统建设、漫衍式可再生能源开发使用等项目金融支持力度。。。。勉励金融机构统策划划性项目和公益性项目，，，，，，通过投贷联动、组建银团、项目打捆打包等方法，，，，，，提供多元化融资解决计划。。。。加大金融供应，，，，，，支持县墟落三级养老效劳网络建设和农村托育生长。。。。

（十一）增强宜居宜业和美墟落建设金融包管。。。。自动对接农村人居情形整治提升行动，，，，，，围绕农村茅厕革命、生涯污水和黑臭水体治理、生涯有机放弃物综合处置惩罚使用等重点领域，，，，，，立异开发专项信贷产品和效劳模式，，，，，，勉励接纳“治理+工业导入”项目打捆方法，，，，，，对切合条件的项目整体授信，，，，，，拓宽项目融资渠道。。。。探索金融支持生态产品价值实现路径，，，，，，加大对“三北”等重点生态工程建设的金融支持。。。。推广预期收益权、用能权、用水权、排污权抵质押融资，，，，，，支持主要生态系统保�；；；ず托薷矗�，，，，，助力墟落生态情形改善。。。。

（十二）拓展县域城乡融合生长和新型城镇化建设金融效劳。。。。勉励金融机构施展融资融智优势，，，，，，在墟落妄想期提前介入，，，，，，提供专业化照料建媾和融资解决计划。。。。勉励凭证新型城镇化建设投资主体和项目特点，，，，，，因地制宜提供债券融资、股权投资、基金信托、融资租赁等综合性融资效劳。。。。�；；Ｆ鹁⒅闩┐遄粕莸刃率忻袢禾遄》俊⒔逃⒁搅啤⒀系确矫娼鹑谛枨蟆�。。。

五、强化金融赋能墟落治理质效

（十三）增进新时代文明乡风培育。。。。增强“农文旅”深度融合金融效劳供应，，，，，，探索将景区谋划权、门票收益权等纳入抵质押物清单规模。。。。挖掘和盘活农村地区历史文化资源，，，，，，加大墟落戏台、民俗体验馆、非遗传习场合、村艺工坊等公共文化设施金融支持，，，，，，推进古板墟落特色保�；；；でㄉ琛�。。。推动“整村授信”、“无感授信”与“积分制”治理模式有机连系，，，，，，拓展墟落美德信用积分在金融领域场景应用，，，，，，盘活村民信用资产。。。。

（十四）赋能数字墟落生长。。。。聚焦数字墟落强农惠农富农专项行动和智慧农业行动，，，，，，深化实验金融科技赋能墟落振兴树模工程，，，，，，推进涉农数据资源集成共享，，，，，，用好信贷市场效劳平台、农业谋划主体信贷直通车等平台，，，，，，加速涉农金融产品、效劳渠道、营业流程数智化转型，，，，，，提升农村数字普惠金融水平。。。。深化与县乡（镇）政府、村两委及种种涉农主体相助，，，，，，打造集智慧政务、便民生涯效劳和助农金融效劳于一体的墟落全场景综合效劳平台，，，，，，赋能墟落治理。。。。

（十五）提升农村基础金融效劳水平。。。。进一步优化农村金融网点结构，，，，，，常态化开展金融知识普及活动，，，，，，推动提升农村住民金融素养。。。。增强提防电信网络诈骗、攻击不法集资、反假币宣传，，，，，，保�；；；づ┐宓厍鹑谙恼呷ㄒ妗�。。。深入推进农村信用系统建设，，，，，，增强涉农信用信息归集共享，，，，，，拓宽天下中小微企业资金流信用信息共享平台应用场景。。。。优化助农取款效劳，，，，，，强化移动支付等新兴支付方法普及应用，，，，，，指导移动支付向墟落下沉。。。。�；；Ｆ鹁⑼平孪纾�，，，，，一连提升农村地区储备国债购置便当性。。。。六、健全金融效劳农村刷新体制机制

（十六）推动盘活农村资源资产。。。。深入推进农村产权流转生意规范化试点，，，，，，推动农村产权流转生意和融资效劳平台建设应用。。。。勉励各地探索建设农业设施和畜禽活体简直权颁证、价值评估、典质挂号、资产处置惩罚等治理制度，，，，，，施展舞产融资统一挂号公示系统作用，，，，，，推动扩简陋押融资笼罩面。。。。深化整体林权制度刷新金融效劳，，，，，，加大林权典质贷款和林业谋划主体中恒久贷款投放。。。。探索农村承包土地谋划权典质融资模式，，，，，，支持农村整体经济组织开展整体谋划性工业股权质押贷款。。。。

（十七）优化完善金融供应机制。。。�？？？？？⑿哉咝砸幸ぷ阒澳芏ㄎ唬�，，，，，在营业规模内加大对墟落周全振兴重点领域中恒久信贷支持。。。。国有商业银行、股份制商业银行要施展资金、科技等优势，，，，，，增强对县域支行的信贷资源倾斜。。。。坚持农村中小银行支农支小定位，，，，，，“一省一策”加速农村信用社刷新化险，，，，，，稳妥有序推进村镇银行刷新重组。。。。各银行业金融机构要增强授信用信治理，，，，，，综合乞贷人谋划财务状态、危害遭受能力、真实融资需求等因素，，，，，，科学、合理确定授信额度，，，，，，阻止多头授信、太过授信。。。。明确用信标准、优化用信流程、提高用信效率。。。。七、增强政策包管和组织推动

（十八）强化政策统筹协调。。。。综合运用钱币、信贷等政策，，，，，，推动金融机构加大对墟落振兴领域资金投放。。。。勉励金融机构刊行“三农”、小微、绿色专项金融债券，，，，，，支持切合条件的企业刊行墟落振兴债券用于现代墟落工业、农村工业融合生长，，，，，，规范并优化债券的资金投向和政策支持。。。。综合运用危害赔偿、贷款贴息、激励奖补等方法，，，，，，撬动金融资源投入墟落振兴。。。。推动政府性融资担保�；；；故┱乖鲂殴πВ�，，，，，支持“三农”等谋划主体融资。。。。

（十九）做好宣传推广和监测评估。。。。建设健全墟落周全振兴贷款监测系统，，，，，，开展粮食生产贷款、种业振兴贷款、畜禽养殖贷款、农产品加工贷款、新型农业谋划主体和农业社会化效劳主体等重点领域的统计，，，，，，增强剖析和情形反应。。。。优化金融机构效劳墟落振兴审核评估，，，，，，强化评估效果共享运用。。。。实时总结金融效劳墟落周全振兴的立异做法，，，，，，充分使用种种媒体增强政策、产品的宣传解读，，，，，，周全反应金融支持效果。。。。深入推进现有普惠金融刷新试验区建设，，，，，，支持将典范履历在更大规模内复制推广。。。。

中国人民银行

农业农村部2025年7月17日

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两部分印发《关于增强金融效劳农村刷新 推进墟落周全振兴的意见》

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